中国钢铁行业
信用体系建设（2014-2020年）指导意见
我国钢铁工业经过改革开放以来特别是新世纪以来的快速发展，在满足下游行业用钢需求，促进我国国民经济持续健康发展方面做出了重要贡献。特别是在钢铁产量快速增长的同时，品种、质量不断改善，技术创新能力不断提高，节能环保不断加强，钢铁工业整体实力和国际竞争力明显增强。
当前，我国钢铁工业正处于转型发展的重要时期，加快钢铁行业全面深化改革，抓紧钢铁行业信用体系建设十分重要。为此，中国钢铁工业协会按照党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》和国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020）》要求，根据有关部委工作部署，结合钢铁行业的实际，制定钢铁行业信用体系建设指导意见。
一、行业信用体系建设的重要意义
在市场经济条件下，信用关系渗透于生产、交换、分配、消费等经济活动的各个环节和领域，是市场交易的基础。行业协会不仅是政府和企业之间的桥梁，更是行业与消费者之间信息沟通的桥梁。要强化企业是信用体系建设的主体，行业信用建设，建立健全信号传递机制，客观、有效地评价和传递企业信用，将会真正实现优良企业小成本大收益、劣质企业大成本无收益，有力促进行业内企业的良性竞争，切实发挥行业协会在市场经济中的角色定位和独特作用。
中国钢铁工业协会要以国务院颁布的《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020）》为指导，在国家有关政府部门的支持和协助下，全面推进钢铁行业信用体系建设，大力培育信用服务机构，积极引导企业依法诚信经营，逐步规范行业市场秩序，全面促进企业转型升级，有效实现产业科学发展，为实现资源节约、环境友好、可持续发展、创新活力强、经济效益好、具有国际竞争力的现代化钢铁工业营造良好的制度环境。到2020年，在全行业基本形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的信用制度体系，为实现国家社会信用体系建设总体目标发挥示范和带动作用。
钢铁行业信用体系建设要分层推进。通过构建行业有效自律、信息服务和预警预测机制，建立健全科学管用的行业信用制度，提高行业信用制度的执行力，形成钢铁行业诚实、自律、守信、互信的良好信用环境。通过建立行业信用体系，有效带动企业建立和完善以“合规诚信”为价值理念的信用制度体系。钢铁企业信用体系建设要同深化改革结合起来，将依法管理、诚信经营、自律发展、社会责任纳入企业发展整体战略，为实现企业与社会的和谐可持续发展提供法治思维、道德力量和文化基础。
二、引导企业加强诚信制度建设
钢铁行业信用体系建设要引导企业牢固树立“诚信是企业重要的无形资产，具有法律、道德和经济学价值”的理念。从内外两个层面着手，以建立内部的企业信用制度，帮助企业确立对内对外信用形象；以建立外部的企业信用管理制度，帮助企业解决对客户信用风险的控制和转移。指导和引领企业自觉用诚信理念，完善和配套经营管理制度体系，为全体员工信仰共同价值观提供制度遵循。
建立和完善现代企业制度。以党的十八届三中全会精神为指导，积极推进企业股份制改造，鼓励企业深化产权多元化改革，为信用体系建设奠定物质基础。公司治理结构是企业诚信建设的组织基础，要按《公司法》推进企业建立规范的法人治理结构，形成协调运转、有效制衡的治理机构。要深化企业“三项制度”改革，建立企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的激励机制，加强对企业管理人员诚信经营的内在约束。
建立企业信息公示制度。全面落实国务院颁布的《企业信息公示暂行条例》，引导企业建立生产经营信息公示制度，为企业守法合规经营，形成自律诚信的法治环境奠定制度基础。企业要建立企业年报公示制度和企业信息公示制度，运用信息公示手段和信用约束机制，进一步强化企业责任，扩大社会监督，协助政府提高监管效能，促进社会诚信体系的确立和完善。
推进企业信用体系建设。引导企业建立适合自身业务特点的内部信用管理制度，设立信用风险管理机构，加强企业自我监管和自我评估，建立企业信用管理流程、客户诚信评价系统、企业债权债务信用风险评估系统和职工诚信考核与评价制度等，逐步使企业由内而外形成倡导诚信、推广诚信、实践诚信的信用体系和制度体系。
三、加快行业信用信息资源整合共享
加快建立完善行业信用信息系统。加强行业信用信息系统顶层设计，建立健全行业信用信息征集、评估、披露、使用等制度。积极争取有关部委的大力支持，依托“钢协网”搭建“行业信用信息网”，促进行业信用体系建设。建立健全信用信息征信系统。建立以会员单位为主的征信系统，依法采集、整理、保存、加工会员单位及其他社会组织、个人的信用信息，并采取合理措施保障信用信息的准确性。依法推进行业信用信息系统与征信系统间的信息交换与共享。
四、建立行业守信激励和失信惩戒机制
钢铁行业要积极探索建立“倡导诚信、惩戒失信”制度化框架。建立钢铁行业守信激励和失信惩戒机制，采取正面褒扬和失信惩戒相结合，做到惩恶扬善、奖罚分明。
构建行业失信惩戒制度。对失信企业，视企业失信类别和程度，上报政府有关部门或由中国钢铁工业协会依据《章程》和行规行约相关规定，予以必要的惩诫。
五、加强行业诚信文化建设
中国钢铁工业协会要发挥组织优势，努力践行社会主义核心价值观，大力推进钢铁行业诚信文化建设，以宣传引导为手段，以教育培训为载体，以制度建设为核心，在行业内部大力弘扬“诚信光荣、失信可耻”、“以德经商、厚德载物”的理念，要优化行业内部教育和培训职能，把思想道德教育、法制教育和诚信教育结合起来，逐步使诚信理念、诚信精神在行业和企业内部落地生根，让诚信文化融化成企业最宝贵的无形资产，积淀成企业成长必不可少的精神财富。
大力宣传诚信企业典范。充分借助社会主流媒体的影响力，发挥钢协网站、中国冶金报等行业媒体主渠道作用，对守信员工、诚信行为、信用企业等典型案例进行宣传报道，强化正面舆论引导，树立一批信用管理机构健全、信用管理制度到位、对外信用形象良好的“信用管理示范企业”；加强同上下游行业协会信息沟通与合作，扩大信用标签在采购、生产、经营、管理和销售等各个环节中的影响力，强化守信责任意识和诚信自律意识；同时在行业内开展诚信问题专项治理，坚决纠正弄虚作假、见利忘义、造假欺诈、恶意竞争等歪风邪气，对影响恶劣的企业或个人，要依法依规严肃处理。
加强行业自律意识教育。中国钢铁工业协会要把行业自律教育作为行业诚信建设的重中之重，纳入行业各级各类职业教育和技能培训体系。要求会员企业依协会《章程》履行会员义务。当前，在会员企业中特别要深入开展两个行业自律教育，即生产经营自律：做到理性安排生产，坚持不给钱不发货，没有合同不生产。做到没有边际效益不生产，没有毛利不生产，没有利润不生产。低于生产成本销售、扰乱市场的行为要给予谴责甚至依行规给予相应处理；进出口自律：要充分利用铁矿石现货交易平台，减少平台下的现货交易，形成公开、透明的价格发现机制。企业要加强内部制度建设，规范地使用期货等金融衍生品工具，不参与投机炒作。根据行业需要，健全和完善行规行约，在全行业建立起科学有效的约束机制。
六、开展诚信示范
作为政府和企业之间的桥梁，行业协会肩负着行业发展和自律重任，不仅在社会信用体系建设和企业信用制度建设中扮演着重要角色、发挥着不可替代的作用，而且建设依法办会、服务立会、人才兴会的现代社会组织，对深入推进行业信用体系建设、实现信用企业建设目标具有导向和促进作用。
为政府和会员单位提供诚信优质服务。中国钢铁工业协会要按照协会章程规范服务产品和质量，为会员、行业、社会提供形式多样、内容丰富的服务活动，并对服务内容、服务方式、服务对象和收费标准等事项公开承诺，靠服务和诚信赢得会员信赖。要争得有关政府部门支持，积极组织创办自主创新、标准制修订、信息服务、预警预测、商务平台、国际交流等各种类型的服务平台，积极培育诚信服务品牌，拓展诚信服务内容，创新诚信服务方式，不断提升诚信服务能力，紧紧依靠服务扩大协会公信力和影响力，发挥协会在钢铁生产、市场预警、行业自律等方面的作用。
七、推动建立行业信用服务相关标准
钢铁行业坚持以市场为导向，逐渐培育和形成一批具备较高职业资质和道德水准，能够独立、公正、市场化运作，为钢铁企业提供优质信用服务的机构。同时，按照国家颁布的信用服务标准，参照国际先进国家规定和通行管理规则，进一步规范信用服务机构实现规模化、规范化经营，打造信用服务品牌。
钢铁行业信用服务标准要按照《社会信用服务机构执业管理办法》以及国家标准化管理委员会颁布的信用国家标准要求，就主体资质、服务内容、质量要求、从业规范、职业道德等制订符合实际、简便易行、便于监管的行业信用服务标准。靠严格标准，规范信用服务机构开展业务，保证信用服务机构所提供服务在企业有关资质认定、年检年审、招标投标、政府采购、政府投资、项目审批、政府贴息等活动中真实可靠，保证金融机构、企业、个人在信贷、担保、贸易等活动中所使用的信用服务和信用产品便捷有效。
由中国钢铁工业协会综合部、企业法律事务分会牵头，按照市场化和精简高效原则，大力推进行业信用服务机构培育工作，按照行业信用服务标准，研究制定钢铁行业信用服务机构和从业人员管理办法，依法对信用服务机构实行监督管理，规范市场准入和退出，确保依法经营和公平竞争，促进信用服务市场健康、规范、有序发展。
八、建立行业信用体系 建设领导小组和工作机构
根据民政部《关于开展行业协会行业自律与诚信创建活动的通知》的精神和鼓励行业协会设立相关机构的要求，中国钢铁工业协会成立行业信用体系建设领导小组和工作机构，主要负责研究和制订钢铁行业信用体系规划，引导企业建立和实施信用制度，指导行业信用服务机构业务，联系政府部门推进行业信用体系建设。行业信用体系建设领导小组下设办公室，主要负责行业、企业信用体系建设日常事务及有关业务。