温总理提“六结合”诠释“稳增长”政策内涵

继本月6日至8日温总理考察江苏并召开五省经济形势座谈会之后不到一周,国务院的两位主要领导温家宝、李克强再次分头到基层调研,两位领导调研中的讲话,传递出许多信号。除了经济增长的“压力”之外,同时强调“动力”与“活力”,强调“信心”与“决心”。这其中,最主要就是要正确理解“稳增长”的政策内涵。

细观温家宝、李克强的讲话就可发现,均用大量篇幅强调要在稳增长的同时注重改善民生、调整结构、经济转型。值得关注的是,温总理13日至15日在四川更发出要打“持久战”的预告,即指“当前经济还没有形成稳定回升态势”、“经济困难可能还会持续一段时间”,要求“充分估计形势的复杂性、严峻性”。

而作为治理应对的药方,温总理强调的还是“适当加大政策预调微调力度”这一句。具体的举措可归纳为六个“结合”,即:1.把稳定投资与实施中长期发展规划结合;2.与推进城镇化和农业现代化结合;3.与保障和改善民生结合;4.与结构调整、技术改造、产业升级结合;5.与开拓新兴市场结合;6.与促进民间投资结合起来。分析指,这六条目的都是为了防范那种为投资而投资、为速度而速度、为增长而增长的低水平建设。而当中暗里透露出的信息,已说明重新倾斜至“稳定投资”,将成为下半年政策主调。

和温总理在四川调研的上述言论相关联的一个重要政策信息是,据参加温总理于7月9日、10日主持召开的两场经济形势座谈会的专家新近透露,中国经济总体上仍将会比较平稳地向前发展;中央不会放任经济大起大落,但也不会追求高速增长,没有急于求成的心态,而是设法让经济平稳软着陆。