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中国中钢集团公司（以下称中钢集团）是国务院国资委管理的中央企业，下属二级单位65家，其中：境内49家，境外16家，是一家为钢铁工业和钢铁生产企业及相关战略性新兴产业提供综合配套、系统集成服务的集资源开发、贸易物流、工程科技、设备制造、专业服务为一体的大型跨国企业集团。2011年9月以来，中钢集团积极落实中央企业法治工作第三个三年目标，紧密围绕企业经营管理的中心任务，结合企业改革发展实际，对标一流企业法务工作，以法律风险防范机制为核心，以总法律顾问制度为重点，以法律管理规范化、系统化、信息化为手段，推进法律风险管理体系实施，提升法律基础管理工作效能，有效发挥了法治工作的支撑保障作用助力中钢集团改革脱困、持续发展。 一、践行法治理念坚持依法治企。中钢集团不断提高对依法治企重要性的认识,让依法治企真正成为企业经营管理的重要理念。三年来，面对经济下行压力加大的复杂环境及钢铁产业严峻的发展形势，中钢集团领导班子不断强化自身法律意识，带头营造依法治企的经营管理环境。加强法律管理与企业经营管理的有效融合，严守“底线思维”，始终将企业行为规范在法律框架内，确保各项经营管理活动依法有序进行，在企业收购、重组、投融资等重大决策中，做到法律顾问全过程参与，努力实现追求经济效益和防范法律风险的有机统一。 二、大力推进总法律顾问制度。中钢集团大力推进总法律顾问履职能力建设，通过向优秀兄弟央企学习调研，结合自身企业特点，深入研究探讨总法律顾问的任职条件、职能定位、职责权限、履职途径及方式等，确保总法律顾问的职责落实、作用到位。目前，中钢集团及其重要子企业初步建立了总法律顾问制度，除集团总法律顾问因工作调动而缺位外，8家重要子企业均已任命总法律顾问，全面负责并领导企业法律事务管理和风险控制管理工作，直接参与企业经营决策。 三、构建制度体系夯实基础管理。为确保法律风险防控工作落到实处，中钢集团突出抓好建立健全各项管理制度，以确保企业规章制度、经济合同和重要决策三项法律审核为基础，不断健全企业法律风险防范机制。在对下属企业进行法律风险防控情况调研检查的基础上，初步确立了规章制度法律把关、重要合同集中审核、业务合同分级审批、重大项目全程参与的企业法律管理体系。一是规范了企业规章制度法律审核程序，集团及重点子企业规章制度的法律审核率达到99.2%以上。二是建立健全了合同分级分类管理体系，合同法律审核把关率达到99.5%。三是建立了企业法律顾问参与企业重大决策、列席有关会议的工作机制，做到了重要决策的法律把关率达到100%。 四、以信息化建设引领跨越发展。中钢集团以信息化建设为手段，企业法律工作体系日臻完善，建立起了业务纠纷及诉讼案件报送系统，通过该系统集团及时掌握所属企业的案件发生和进展情况，实现了案件动态跟踪和有效处理。同时，对于大宗商品贸易，还建立了合同全生命周期管理系统，形成合同项目从立项、签订到履行直至总结的全过程闭环管理机制，从而基本实现了合同的全过程动态监控，及时发现、规避经营风险。法律工作信息化建设借助信息网络，一方面提升了整体工作效率，是连接起了集团与所属企业的信息快速通道，使风险和案件管理不再受时间、地理因素的限制；另一方面，搭建了法律管理知识共享平台，加强了法律合规系统内部的信息共享。 五、重大法律纠纷案件归口管理。中钢集团通过梳理、规范企业法律纠纷案件报送、处理的流程，加强重大法律纠纷案件管理。根据掌握的法律纠纷案件情况, 及时做好案件的处理和协调工作，促进了法律风险的防范。对于重大疑难案件法律部形成案件会商制度，调动各方资源，组织内部、外部专家群策群力，研讨案件处理思路。定期对企业发生的法律纠纷案件情况进行统计，并对其发案原因、发案趋势、处理结果进行综合分析和评估，及时总结经验教训。同时，不断完善律师资源库，聘请业绩好、信誉高的法律服务机构参与法律事务处理，形成有力的外部支撑。 六、法律队伍建设逐步走向深入。推进企业法治建设，必须要有一支过硬的企业法律专业队伍作支撑。中钢集团总部、重点子企业和绝大部分企业均已设立法律事务机构或法律事务管理岗位，全集团还有28家所属企业聘请常年法律顾问。为加强法律队伍建设，总部认真组织所属企业法律工作人员参加企业法律顾问考试，并要求企业为取得法律顾问资格的法律工作人员提供法律顾问备案和培训的资金支持和时间保障。集团总部还定期采购专业的法律法规检索系统账号，为企业法律顾问的专业工作和知识更新提供有效工具。 七、开展全员法治宣传教育。任何制度的执行，关键还是人。中钢集团在注重建制的同时，丝毫没有忽视对员工法治意识的培养，把员工法治教育和提高员工法治意识作为一项长期而系统的工作，积极推进全员学法普法，使企业法治工作深入基层，推动法律管理与业务经营深度融合。一是通过公司内网、视频和会议等形式开展普法教育，不断提高全员学法、知法和用法的意识和能力。二是利用QQ群、微信群等平台，对近期发生的风险事件和法治热点进行学习和交流，及时分享经验教训。三是定期组织法律交流研讨培训，既邀请专业律师、法官进行法律知识讲解，更注重发掘公司内部现有资源，加大内部交流学习。中钢的法治宣传教育工作使广大员工中树立起了防控法律风险以管理为主、以事前为主、以预防为主的理念，增强了员工法律风险防控意识，提高了依法管理企业能力。 2014年是中央企业法治工作新三年目标的收官之年，过去的三年中中钢集团的法治工作水平明显提高。未来面对更加复杂的经营环境，通过法律风险控制手段防范和化解法律风险，避免重大法律风险的发生，已成为中钢集团进一步完善法律事务管理体系、提高核心竞争力的关键因素和必然要求。 |
