2007年7月29日

各位常务理事、各位代表：

这次常务理事扩大会议，是在钢铁行业认真落实科学发展观，加快产业结构调整，努力转变发展方式，实现我国钢铁工业又好又快发展的新形势下召开的。

刚才罗冰生常务副会长兼秘书长作了工作报告，下午戚向东常务副秘书长和兰德年副主任还将就当前钢铁行业运行情况及下半年运行态势，钢铁工业节能目标及完善节能指标体系的建议作专题报告。

下面我就下半年全行业运行中，应当关注的问题讲几点意见，供大家参考。

一、进一步加强全行业的节能减排工作

节能减排是钢铁工业在发展过程中面临的重大战略性任务。今年上半年会员企业虽然吨钢能耗下降，但由于粗钢产量增幅偏高，总能耗仍比去年同期增长，全行业节能减排形势依然严峻，任务依然艰巨。目前，国家已经把遏制高耗能行业的过快增长作为推进全国节能减排工作的当务之急，也是国家宏观调控的紧迫任务。

当前，全行业应该提高对节能减排极端重要性和紧迫性的认识，把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到中央关于节能减排的决策和部署上来，正确处理企业发展与节能减排的关系，把节能减排作为调整优化结构、转变钢铁工业发展方式的突破口和重要抓手，使企业发展建立在节约资源能源和保护环境的基础上，真正实现协调和可持续发展。

要广泛推广应用节能减排先进工艺技术，抓紧健全和完善钢铁行业节能减排统计指标体系。以节能减排为目标，在全行业开展清洁生产、环境友好企业审定与奖励活动，介绍企业的先进经验，推广节能减排先进工艺技术，促进企业进一步重视和强化节能减排工作。

加快节能减排的技术进步，增加企业自主创新能力，积极配合国家推进重点节能减排技术，加快进行节能减排的技术改造，实施系统能量优化，大中型会员企业要力争使能耗、环保指标达到或接近世界先进水平。已经被国家确定为节能减排工作重点的企业，要按照要求加大结构调整和技术改造的力度，提高节能减排管理水平，发挥推进全行业节能减排工作的骨干作用。   

二、积极贯彻国家宏观调控的方针，配合国家有关部门做好淘汰落后产能的工作

近年来，国家出台了一系列政策措施，加大了淘汰落后生产能力的工作力度。但总体上看，贯彻落实的效果还不明显。为此，今年4月，国务院专门召开钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议，对钢铁行业今后一个时期淘汰落后产能提出了明确的目标要求，明确了地方政府的责任，提出了推进淘汰落后产能的具体措施。我们要认真贯彻落实这次会议的精神和要求，会员企业现有装备被列入淘汰落后产能目录的，要率先带头，尽快完成淘汰任务。

要把淘汰落后产能与产业结构调整结合起来， 钢铁行业总体产能过剩，突出的特点是存在结构性的矛盾。一般中低档次的钢铁产品产能过剩，落后产能占全行业总产能的20%左右，总量大、比例高；而高技术含量、高附加值产品的产能又不能满足国内市场的需求。因此，会员单位应根据市场的需要，把淘汰落后产能作为企业加快产品结构调整的重要机遇，全面提高工艺装备技术水平，防止走盲目扩大产能的外延式发展道路。

协会要配合政府有关部门做好淘汰落后产能的落实工作，要深入调查研究，向有关部门反映企业的诉求，提出建议，发挥政府与企业间的桥梁作用。

三、加快推进全行业结构调整和战略重组

《钢铁产业发展政策》颁布以来，钢铁企业的联合重组步伐明显加快。但是，提高钢铁工业产业集中度低的问题还没有解决。

近几年，钢铁产量快速增长，特别是地方中小钢铁企业粗钢产量增幅远远高于会员钢铁企业。今年上半年地方中小钢铁企业粗钢产量增幅高达36.81%，高出大中型企业粗钢产量增幅22.23个百分点。上半年，年产粗钢500万吨以上的21家企业，粗钢产量占全国总产量的50.12%，比去年同期下降1.79个百分点。目前钢铁行业存在的生产力布局不合理，自主创新能力不强，产能总体过剩等问题，都与全行业产业集中度低有着直接的关系。

最近，国家有关部门再次强调，支持大型钢铁企业向集团化方向发展的战略方针，强调要进一步推进跨地区、跨省市、跨所有制的联合重组，特别指出要加快推进鞍本钢铁集团的实质性重组；以首钢搬迁为契机，促进华北地区钢铁企业联合重组；在宝钢和新疆八一联合的基础上，促进宝钢与包钢的联合等，这些重要举措必将加快钢铁企业跨地区、跨省市的联合重组。

这里我们也再次呼吁国家有关部门要加快推进钢铁企业联合重组的工作力度，协会也要积极配合政府有关部门做好这方面的工作。

四、下半年行业运行中应关注的几个问题

今年上半年钢铁行业取得了一定的成绩，在钢铁产量快速增长的同时，产品结构进一步优化，固定资产投资增幅回落，投资结构优化，单位能耗和污染物排放下降，钢铁企业盈利水平提高，这些都为保持全年行业的健康稳定运行创造了有利的条件。但是我们也必须清醒地看到，目前钢铁行业运行中还存在着不确定和不稳定的因素。

如何保持下半年全行业的稳定运行，罗会长在协会工作报告中已经作了详尽的分析，这里我特别强调两点：

1.要充分考虑钢材出口数量下降带来的影响

今年上半年我国出口钢材3379.04万吨，增长97.68%；钢坯436.99万吨，增长40.88%。在国家出台一系列限制出口的政策措施后，下半年钢材、钢坯出口数量势必将会下降，对此要有足够的应对措施。

要充分认识到，我国钢铁工业以满足国内市场需要为立足点，这是国家的一项长期战略，企业应根据宏观政策和市场变化适时地调整生产经营方针。在产品出口工作上，要控制数量增长，优化出口产品结构，提高出口产品的技术含量和附加值；要强化行业协调和企业自律，加强对主要钢材出口国家、地区的监测预警，做好双边对话交流，减少贸易摩擦。

2.坚持以销定产的方针

坚持以销定产是保持下半年全行业稳定运行的关键。今年上半年生产粗钢23758.06万吨，同比增长18.92%，属于高增长态势。下半年受国家调控政策的影响，钢材出口数量下降，部分流向国际市场的钢材将转为留在国内，加上下半年还有部分新增产能释放，都会增大下半年国内市场的不稳定因素。

在这种情况下，企业必须适应下半年国内市场发生的变化，从行业和企业自身的需要出发，坚持以销定产的方针，建立下半年国内钢材市场新的供需基本平衡，保持全行业的稳定运行，减少市场动荡的不利影响。

五、认真贯彻国办36号文件精神，促进协会工作再上新台阶

近期国务院办公厅下发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，明确了协会改革发展的指导思想和总体目标，明确了协会的基本职能和工作要求，这对于加强和改进协会工作具有十分重要的意义。协会机关要按照文件要求，认真研究在新形势下，进一步加强协会机关自身建设，进一步提高为行业服务、为企业服务的工作质量和水平。

 

同志们，今年是我国钢铁行业按照科学发展观的要求，加快产业结构调整，努力转变钢铁工业发展方式，完成国家“十一五”规划的关键之年，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，积极工作，努力保持钢铁行业持续健康发展，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

谢谢大家。