罗冰生

（2005年7月29日）

各位常务理事、各位代表：

现在，我向常务理事(扩大)会议报告中国钢铁工业协会上半年开展工作的情况，请予以审议。

一、今年上半年钢铁行业的运行情况

今年上半年是我国钢铁行业面临挑战和考验的半年，铁矿石、焦、煤、电、运费价格上涨，国内钢材市场价格出现大幅波动，生产经营面临一定的困难和影响。经过全行业的共同努力，总的来看运行情况是良好的，主要有以下特点：

1. 钢铁生产高增长，市场需求平稳增长，产大于需显现

今年上半年产粗钢16486.37万吨，同比增长28.25%；生铁15499万吨，同比增长33.11%；钢材17311.89万吨，同比增长25.91%，钢铁生产呈高增长态势。

产钢量最多的河北、江苏、辽宁、山东四省上半年合计产钢7983.81万吨，同比增加2177.81万吨，增长37.51%。其中粗钢产量最多的河北省上半年产粗钢3561.13万吨，同比增加963.56万吨，增长37.1%，增量占全国上半年粗钢增量的26.53%。

上半年产粗钢16486.37万吨中，纳入统计的重点大中型企业(会员单位)产粗钢13490.09万吨，占81.82%，同比下降4.62个百分点；产生铁11802.53万吨，占76.15%，同比下降4.83个百分点；产钢材12019.72万吨，占69.43%，同比下降4.8个百分点，反映为全行业的产业集中度下降。

由于总体产能增长过快，上半年粗钢产量净增加3631.6万吨，为历史同期的最大增量。上半年国内市场钢材资源量(表观消费量)为17476.59万吨，同比增长15.73%(考虑日历天数的影响应调整为16.4%)，4月份以来产大于需的矛盾开始显现，5月份表现尤为突出。5月份产粗钢2972.96万吨，同比增长37.49%，平均日产95.9万吨，相当于年产粗钢3.5亿吨的水平；全月生产钢材3110.63万吨，同期进口钢材216.24万吨，出口钢材211.69万吨，国内市场的钢材资源量为3115.18万吨，比去年5月的2409.96万吨，净增加705.22万吨，增长29.26%(6月份为23.77%)，总体呈现供大于求。

2. 品种结构调整加快，结构性矛盾依然存在

上半年产钢材17311.89万吨，其中扁平（板带）材为6686.42万吨，同比增加1733.16万吨，增长35%，比钢材总量增幅高9.09个百分点；占钢材总量的比重为38.62%，同比提高2.59个百分点。高附加值、高技术含量的产品冷轧薄板卷增长29.03%，电工钢增长37.7%，模具钢增长38.85%，镀层板增长40.8%，不锈钢增长40.93%，涂层板增长54.7%。

上半年管材生产1157.03万吨，同比增长22.6%。

上半年产长材8949.4万吨，同比增长20.1%，比钢材生产总量增幅低5.81个百分点，占钢材总量的比重51.69%，同比下降2.52个百分点。其中，生产螺纹钢3165.41万吨，同比增长16.3%，线材2842.41万吨，同比增长22.5%，均低于钢材生产总量的增幅。

上半年钢材生产的板管带比为45.31%，同比提高2.42个百分点，品种结构调整的步伐明显加快。

另一方面，供需之间结构性矛盾依然存在。上半年国内生产量大于国内市场需求量，即自给率大于100%的品种有线材、螺纹钢、棒材、大型材、特厚板、厚板、中板、中厚宽钢带、热轧窄带钢、冷轧窄带钢、无缝管、焊管等品种；而国内生产量小于国内市场需求量的品种有电工钢国内生产的市场自给率只有63.52%、镀层板61.84%、涂层板83.15%、冷轧薄板卷67.8%。中小型材上半年自给率为99.85%，钢轨97.97%，接近于饱和；热轧薄板卷上半年自给率为90.21%，考虑下半年将有在建生产能力2510万吨投入生产，也可能出现供大于求的情况。总的来说，产能过剩与产能不足并存，高端产品生产能力不足，而大路货的普通产品供大于求。

3．进口持续下降，出口继续增长

上半年进口钢材1321.95万吨，同比减少485.08万吨，下降26.84%；进口钢坯77.38万吨，同比减少241.64万吨，下降75.74%。

上半年出口钢材1157.25万吨，同比增加701.78万吨，增长1.54倍；出口钢坯481.92万吨，同比增加348.49万吨，增长2.61倍。

上半年进口、出口相抵，净进口钢材164.7万吨，净出口钢坯404.54万吨，与去年同期比较，钢材进口减少和出口增加达1186.96万吨，钢坯达590.13万吨。上半年国内市场钢材自给率达99.06%，同比提高8.01个百分点，国内市场占有率达92.44%，同比提高4.41个百分点。

上半年钢铁产品进口、出口呈现以下特点：一是上半年进口钢材1321.95万吨中，板材1153.03万吨，占87.22%；棒线材54.21万吨，占4.1%；角型材33.37万吨，占2.52%；管材52.78万吨，占3.99%；铁道用材5.86万吨，占0.44%；平均每吨钢材进口价格978.87美元/吨。而出口钢材1157.25万吨中，板材530.35万吨，占45.83%；棒线材333.55万吨，占28.82%；管材171.03万吨，占14.78%；角型材41.22万吨，占3.56%；铁道用材3.34万吨，占0.29%；平均每吨钢材出口价格631.92美元/吨。进口与出口产品的结构、技术含量仍存在明显的差距，平均每吨钢材进口与出口的价差达346.95美元/吨；二是上半年我国钢材净进口164.7万吨，净出口钢坯404.54万吨，把净进口、出口的钢材、钢坯折合成粗钢相抵，表现为上半年净出口粗钢229.33万吨；三是进口、出口钢材、钢坯折合成粗钢后与去年同期比较，有1853.62万吨国内生产的粗钢资源量通过顶替进口，扩大出口，从国内市场转向国际市场，占上半年全国生产粗钢增量的51.04%，从而缓解了今年上半年国内市场的供需矛盾。

应当指出，今年上半年我国钢铁产品出口的国家和地区相对比较集中，其中出口韩国333.49万吨，占出口总量的28.82%；美国120.48万吨，占10.41%；欧盟15国84.75万吨，占7.32%，以上3个国家、地区合计占出口总量的46.55%。目前，已经引起了上述国家和地区的关注，对此我们应当引起重视，要努力调整出口产品结构，出口国家和地区要多元化，避免造成不利的影响。

4．国内钢材市场价格先升后跌，呈现大幅波动

今年一季度由于钢铁产品进口减少、出口增加，国内市场新增钢材资源量与去年同期比较，1月份增长13%，2月份5.13%，3月份14.5%，总体供小于求，造成一季度国内市场钢材价格呈上升趋势，3月末钢材综合价格指数达138.33点，比年初上升13.12点，增幅10.48%，创历史最高价位。进入4月份以来，由于钢材生产大幅增长，新增钢材资源量快速上升，供求关系发生改变，钢材价格大幅下跌，6月末降到123.85点，比3月末下降14.48点，降幅10.47%，有的品种降幅达15~20% ，热轧板卷达30%左右。上半年总体呈大幅波动的态势。

造成4月份以来国内市场钢材价格下降的原因，首先是新增钢铁产能释放、产量高增长，而国内市场需求增长放缓，总体供大于求，特别是5、6两个月供需矛盾突出，这是造成价格下跌的主要原因；二是国际市场钢材综合价格指数2004年9月末达161.2点的最高价位，去年10月以来平稳回落，今年6月末降到135.6点，下降25.6点，降幅15.88%，对国内市场钢材价格下降形成压力；三是我国多数钢铁企业钢材销售方式不利于市场的稳定，重点企业直供销售的比重仅占20.58%，通过流通环节中间商销售的比重高达61.12%，造成中间商的行为对市场价格的影响大。今年以来国家对钢铁业的宏观调控政策措施相继出台，由于对政策的积极意义缺乏了解，市场出现等待观望情绪，中间商盲目抛售库存，加上人为的炒作因素，助长了钢材市场价格下跌。

今年上半年国内钢材市场先升后跌，出现较大波动，还具有明显的阶段性回调特点，一是6月末国内市场钢材综合价格指数降到123.85点，但与2004年6月末比较，仍然高13.26点，总体处于高价位运行区间，由于钢铁生产成本上升的支撑，不可能出现前些年钢材价格过低的情况；二是今年初国际市场钢材综合价格指数152.7点，比国内指数高23.18点，差距为17.9%；而6月末国际指数135.6点，比国内指数高11.75点，差距为9.49%。呈现国际、国内市场钢材价格指数同步运行，两者差距不断缩小的状况，有利于缓解国际市场钢材降价对国内市场的压力；三是从下一步的发展态势看，我国国民经济仍处在稳定较快发展时期，市场需求将继续保持平稳增长，不会出现需求大幅下落的情况，国内钢材市场价格是否波动，关键要看钢铁生产量和进口、出口的增长能否与市场需求相适应。

5．钢铁企业盈利增加和亏损扩大并存

上半年重点钢铁企业（纳入钢协统计的68户）实现销售收入5895.23亿元，同比增长27.79%；实现利税821.26亿元，同比增长26.21%；实现利润492.33亿元，同比增长27.18%，与2004年全年实现利润增幅比较回落37.56个百分点。上半年提取折旧319亿元，同比增长25.75%。

上半年实现利润最多的企业是宝钢集团136.78亿元，鞍钢集团70.18亿元，武钢集团42.56亿元，行业盈利呈现明显向优势企业集中的趋势，企业之间的盈利水平差距进一步扩大。

上半年累计，冶金企业（含铁合金、耐火材料企业）92户中，亏损企业13户（6月份上升为20户），同比增加1户，亏损额4.2亿元，同比增亏48.06%。

6．全行业固定资产投资增幅下降

上半年全行业500万元以上钢铁项目完成投资974亿元，同比增长18.6%，增幅比去年同期下降32.9个百分点。

二、当前钢铁工业发展中出现的新变化、新挑战

今年上半年我国钢铁工业运行中发生了一系列具有标志性的重大变化。上半年产粗钢16486.37万吨，标志我国粗钢产量登上了年产3亿吨以上的台阶；上半年钢铁产品进口、出口相抵折合粗钢净出口229.33万吨，标志我国由钢铁产品净进口国转向净出口国；上半年进口铁矿石13134.95万吨，占上半年全球铁矿石海运贸易量的30%以上，全球铁矿石海运贸易的增量90%以上流向了中国；在2004年全行业生铁成本上升44%的基础上，今年1~5月又上升14.92%，表明我国钢铁工业依靠低成本原燃料生产的时代已经结束。这些重大变化具有明显的标志性特点，说明我国由钢铁大国向钢铁强国转变的步伐正在加快，同时这一转变又使我们面临一系列历史性的新变化和新挑战。主要表现是：

1．钢铁生产的总体产能已经由不能满足国内市场需要转向产能过剩，由过去长期依靠进口钢铁产品补充国内市场缺口，转变为进口、出口并存，总量上出口大于进口。

在上半年产粗钢16486.37万吨的基础上，下半年按上半年粗钢的平均日产水平91.0849万吨计算，全年将产粗钢3.32亿吨，比上年增加5900万吨左右，增长21.63%；如果按二季度粗钢平均日产水平95.69万吨计算，全年将产粗钢3.41亿吨，比上年增加6800万吨左右，增长24.93%，均明显大于国内市场的需求。同时，与总体产能过剩并存的是产需之间结构性矛盾，一是先进产能与落后产能并存，低水平产能过大，全行业有8000万吨左右、占现有生产能力20%以上的高能耗、高污染、工艺装备落后的生产能力，急需淘汰。淘汰落后产能已经成为我国钢铁工业当前进行结构调整的重大课题；二是普通产品产能过剩与高端产品产能不足并存，以冷轧薄板为代表的高端产品产能不能满足国内市场需要，尚需依靠进口，今年上半年进口板材总量1153.03万吨中，冷轧薄板卷345.56万吨、镀层板269.46万吨、不锈板168.84万吨、电工钢66.67万吨、合金板44.75万吨、彩涂板20.12万吨，上述6个品种合计915.4万吨。而一般普通产品供大于求的矛盾突出；三是我国已经成为钢铁产品的进口大国和出口大国，国内市场与国际市场进一步融合，市场竞争将表现为更加激烈，全球钢材贸易的70%为扁平材，高附加值产品成为国际市场竞争的焦点，也是我国钢铁工业结构调整的重点。

2．我国钢铁工业发展的外部条件，已经由过去相对比较宽松转向受到相对比较严重的制约，资源、能源、交通运输、环境容量等外部条件成为制约钢铁工业发展的突出因素。当前，外部环境条件的优劣，已经成为影响钢铁企业竞争力的决定性因素。比如，今年5月份进口铁矿石的到厂采购成本，42家大中型钢铁企业平均为629元/吨，有9家企业低于平均值，最低的是宝钢股份，由于执行长期贸易合同，位于沿海并有自卸码头，进厂成本为441.57元/吨，比平均值低187.82元/吨；而33家企业主要是位于内陆，运输条件差，需要多次倒运，进厂成本高于平均值，最高的达1050元/吨，比平均值高420.61元/吨。由于区位的不同加上贸易方式的差异，进口一吨铁矿石的到厂成本高低差距达608.43元/吨，可见对企业竞争能力影响之大。所以，产能的增加必须综合考虑资源、能源、供水、供电、交通运输、市场需求、环境保护等各方面的外部条件，与淘汰落后产能相结合，注意防止不顾外部条件、盲目扩张产能的倾向。

3．由于原燃料价格不断上涨，钢铁生产成本不断上升，加上国际、国内市场钢材价格回落，钢铁企业的盈利空间正在迅速压缩，而且呈进一步缩小的趋势。纳入统计的重点大中型钢铁企业，吨钢完全成本2004年比2001年上升46.73%，今年预计将在2004年的基础上再上升15%左右。制造成本占完全成本的比重，2001年为86.68%，2004年上升到90.64%，提高3.96个百分点。而市场方面，由于4月份以来国际、国内市场钢材价格同步下跌，表明从2002年开始的钢材价格上升周期已经结束，转入新一轮波动调整期。另一方面，国际、国内市场钢材价格下跌过程中，高端产品的价格相对稳定，有的不降反升，比如日本市场的汽车板今年上半年提价1万日元/吨；而大路货的普通产品，受供大于求的影响，市场价格下跌，甚至跌落到行业平均生产成本以下，比如6月下旬线材、螺纹钢出现3000元左右/吨的市场价格。这一情况说明在供求关系的作用下，钢材品种的市场价格正在出现两极分化的态势，要求我们必须把发展的重点放在优化产品结构、提高质量、扩大品种上来，要注意淘汰落后生产能力，着力发展高技术含量、高附加值的产品。

4．钢铁企业之间盈利水平和竞争能力的差距正在迅速扩大，先进与后进并存的局面急需改变，推进跨省市、跨地区钢铁企业的联合重组已经成为钢铁工业发展面临的紧迫课题。今年上半年纳入钢协统计的68户大中型钢铁企业实现利润492.33亿元，其中盈利最多的前10户企业合计实现利润335.82亿元，占总额的68.21%。其中宝钢集团、鞍钢集团、武钢集团三户企业合计249.52亿元，占总额的50.68%，说明行业利润正在进一步向优势企业集中。

在竞争能力方面，5月份纳入统计的55户大中型钢铁企业，钢铁主业吨材平均销售收入4054元/吨，由于产品结构的差异，最高的太钢集团7839元/吨、宝钢股份7296元/吨，而最低的2户企业只有2826元/吨，高低差距达2.77倍。55户大中型钢铁企业5月份钢铁主业吨材平均实现利润为486元/吨，而最高的为1932元/吨，最低的-776元/吨，有4户企业吨材实现利润1000元/吨以上，17户企业吨材实现利润100元/吨以下，处于微利或亏损状态，差距十分明显。

从上述情况出发，特别是考虑产业集中度低对我国钢铁工业发展带来的不利影响，我们建议要充分发挥现有的大型骨干钢铁企业在技术、资金、管理等方面的综合优势，加快推进跨省市、跨地区的企业兼并联合重组，组建年产钢3000万吨以上的特大型钢铁集团，实现更大范围的资源优化配置和专业化分工，加快我国建设世界钢铁强国的步伐。

面对钢铁工业发展中出现的新变化、新挑战，我们怎么办？国务院常务会议审议批准并公布的《钢铁产业发展政策》为我们指明了前进方向和发展要求。《钢铁产业发展政策》明确了我国钢铁工业的产业政策目标、产业发展规划、产业布局调整、产业技术政策、企业组织结构调整、投资管理、原材料政策、钢材节约使用及对行业协会、咨询、设计、施工单位等的政策和要求，是建国以来我国钢铁工业50多年生产实践和发展经验的科学总结，是我国钢铁工业有史以来最为完整系统的产业政策，是一部指导钢铁工业全面协调可持续发展的纲领性文件。

按照贯彻落实产业发展政策的要求，当前各企业要做好“十一五”发展规划和发展战略的编制、完善和调整工作，针对当前行业发展中出现的新情况、新变化，我们建议在下一步发展中应当把握以下重点：

一是发展的着力点必须放在优化产品结构上，发展高技术含量、高附加值产品，提高钢材总量中的精品比例，全面满足国民经济对钢铁产品数量、品种、质量的要求。同时要注意防止盲目扩张产能的倾向及对全行业带来的不利影响；

二是要重视生产力布局的调整，通过组织结构调整、兼并重组、淘汰落后产能、搬迁改造、沿海建设新厂等多种方式，使全行业的产能布局趋于合理；

三是大力推进全行业的技术进步和技术创新，加快培育自主创新能力，重视生产流程的集成性创新和新技术开发。大力发展循环经济，降低资源和能源消耗，搞好环保，提高全行业资源综合利用率；

四是要努力维护国内钢材市场公平竞争秩序，改进和完善营销体制和策略，努力扩大直销，与重点客户建立长期稳定的战略合作关系；要实施出口多元化战略，努力争取客户，扩大顶替钢材进口，积极推进钢材出口；

五是推进体制创新和企业股份制改造，特别是以优势企业为龙头，推进跨省市、跨地区的联合重组，提高产业集中度，实现更大范围内的资源优化配置和专业化分工。同时，积极推进淘汰落后生产能力；

六是实行全球资源战略，充分利用国内、国际两种资源，增加在国外开发铁矿资源的投资份额和占有比例，与国外大型矿山企业签订长期购矿合同，建立长期稳定的供矿渠道等。

三、钢协机关上半年工作情况及下半年重点工作安排

依据今年1月29日钢协理事(扩大)会议提出的2005年工作计划安排，今年上半年钢协机关主要开展了以下工作：

1．认真贯彻国家宏观调控政策，积极参与有关措施的建议工作。今年上半年国家针对钢铁行业出现的新变化，相继出台了取消铁合金退税，取消钢坯、钢锭、生铁出口退税，钢材出口退税由13%调整到11%，取消利用铁矿石、生铁、废钢、钢坯、钢锭等来料加工优惠政策，取消加工出口专用钢材免抵税政策等措施。在这过程中，协会广泛听取企业的意见和呼声，维护企业的合法权益，积极向国家有关部门反映情况和意见，对有关措施的制定和调整发挥了一定的影响。另一方面，及时向企业传达有关部门的措施意见，通报有关情况，协调配合企业认真贯彻落实。

2．针对国内钢材市场出现较大波动，及时采取对策措施。4月份以来国内市场钢材出现大跌的情况，4月26日、6月2日协会两次召开国内钢材市场研讨会，分析价格波动原因，协调企业形成稳定市场的共识。同时利用新闻媒体、钢协负责人谈话等多种方式、多种场合，努力维护市场秩序，发挥了重要的作用。依据企业提出的要求，针对上海电子交易市场人为炒作10月、11月钢材价格的新情况，协会正式表态指出这是具有期货交易性质的违规行为，并向国家有关部门反映予以制止。

3．加强对国际钢材市场的分析研究，完善钢铁产品出口、进口预警工作，积极进行出口产品的协调。针对国内钢材市场与国际市场进一步融合的态势，强化了对国际市场信息、数据的收集、分析工作，开展了对国际钢材市场发展变化的定期分析；在原有进口钢材预警分析的基础上，建立了出口钢材预警工作机制，并开展工作；组织成立了以企业为主参加的线材、螺纹钢、热轧薄板、冷轧薄板、中厚板、石油管等6大出口产品的5个出口产品协调工作组（线材、螺纹钢为一个工作组），实行按季分析出口态势、协调出口工作的制度。

4．组织协调进口铁矿石工作，成立了进口铁矿石工作委员会。从去年10月开始的2005年度进口铁矿石价格谈判，在达成铁矿石涨价71.5%的协议后，澳大利亚BHP公司又提出增加海运费价差的不合理要求，通过协会的协调，16大钢发表联合声明共同抵制，加上其他企业的积极配合，BHP放弃了不合理要求，维护了国际铁矿石贸易的正常秩序。按照商务部的要求，钢协与五矿化工商会配合，协调相关企业制定了进口铁矿石企业资质标准，通过企业申请、钢协认定推荐、商务部核准，全行业有70家钢铁生产企业获得进口铁矿石资格，并由这些企业组成了进口铁矿石工作委员会，进一步强化了进口铁矿石的协调工作。

5．按照钢铁工业发展循环经济的要求，组织开展全行业节能、节水、环保状况的调研，提出了在全行业推广运用“三干、三利用”先进技术，即干熄焦、高炉煤气干式除尘、转炉煤气干式除尘；生产过程煤气、水资源、固体废弃物回收并综合利用等6项先进技术，以提高钢铁工业的资源利用率为重点，促进增长方式的转变。6月份，在莱钢召开了全国转炉负能炼钢工艺技术战略研讨会，组织企业交流了先进经验和做法。

6．积极配合企业开发新品种，扩大市场占有率。推进大型石油储罐用高强度钢板国产化研究及应用，镇海石油储备基地已50%选用武钢的高强度钢板；推进X80管线钢的研究及应用，宝钢、武钢、鞍钢已取得阶段性成果，在“西气东输”工程一段8公里的试验管线上使用，为下一步广泛采用国产X80管线钢创造了条件。5月份在郑州举办了500Mpa热轧钢筋研发和工程应用会议，为提高钢材使用效率，节约使用钢材，并纳入《混凝土设计规范》提供了依据。

7．上半年完成120多项国标和行标的制修订审查工作，其中有52项国家标准、66项行业标准已分别报国家有关部门审批，已有15项行标批准并发布、出版发行。

8. 积极参加国际交流和合作。钢协与日本铁钢联盟合作，7月4日、5日在北京举办了《中日钢铁业节能、环保先进技术交流会》，广泛交流了双方的先进技术和经验；上半年钢协接待了韩国、俄罗斯、美国、日本、WTO秘书处等11个团组的访问；同日本、韩国、东盟等钢铁协会进行了双边交流和对话。

9．加强钢协机关自身建设。从今年2月下旬开始至6月底，钢协机关及代管事业单位、社团组织作为全国第一批保持共产党员先进性教育活动的单位，积极开展了工作，取得了明显成效。机关全体党员和干部思想认识进一步提高，围绕提高钢协机关服务工作的质量和水平，在出成果、见实效方面制定了行政工作整改方案，针对工作中存在的职责不清、分工不明问题，提出了明确职责分工、落实岗位责任制、健全业务工作制度、积极推进人事、分配制度改革等一系列整改措施。目前，全体机关干部正在认真落实整改工作要求，努力为企业提供更高水平和更高质量的服务。

除上述重点工作外，钢协机关的其他日常业务也全面开展，并完成了相应的任务。

从行业发展情况和会员企业的要求出发，今年下半年钢协机关要重点做好以下工作：

1. 配合企业认真做好贯彻落实《钢铁产业发展政策》的工作，充分发挥钢协作为政府与企业之间的桥梁作用，深入企业调查研究，全面了解掌握情况，总结推广先进经验和做法，组织协调落实过程中出现的问题及相关事项，并向政府有关部门提出相关的政策和建议；

2．按照产业发展政策的要求，促进全行业发展循环经济工作的落实，以提高资源、能源综合利用率为重点，继续总结、推广先进技术和先进经验；

3．追踪国内、国际钢材市场的发展变化，加强分析预测工作，及时提出相应的对策和措施，组织协调企业做好稳定市场的工作；

4．组织协调并开展2006年度进口铁矿石价格谈判工作，发挥我方进口数量大的优势，提高我方在谈判过程中的话语权。同时，要积极协调对进口铁矿石实行联合组织海运并促进海运费保持合理价格的工作；

5．继续做好我国钢铁产品的出口协调工作，特别是针对上半年出口数量增幅大、出口国家和地区相对比较集中的情况，推进企业自律和行业协调，并强化同相关国家和地区的对话，积极维护我国企业的合法权益。同时，要积极组织、协调做好相关国家和地区对我国低价出口钢材的预警分析和反倾销工作；

6．协调推进跨省市、跨地区钢铁企业的联合重组，特别是针对联合重组中的难点和相关政策措施，组织专题调查组进行调查研究，并依据调研结果，向国家有关部门提出相关政策措施的建议意见；

7．继续做好促进产品质量提高和新产品开发应用工作，完成国标和行标的清理、复审工作；

8．继续加强国际交流和合作。组织好10月份在韩国举办的第四届中日韩商务论坛，中日和中韩钢铁官民对话，协调企业参加并扩大国际钢铁协会有关科技、环保等领域的活动，做好宝钢、太钢等企业加入国际不锈钢分会的工作，组织好第五届钢铁原料国际研讨会、第四届中国国际不锈钢大会、第二届中国国际钢结构大会、第三届中国炼焦技术及　焦炭市场国际大会等活动。

除上述重点工作外，钢协机关其他各项业务工作也要全面开展并积极完成。