进一步加强党的建设

为实现钢铁协会建设的大目标而不懈奋斗

——在中国共产党中国钢铁工业协会第三次代表大会上的工作报告

（2011年12月16日）

刘振江

各位代表：

我受中国钢铁工业协会第二届党委的委托，向代表大会报告工作，请审议。

中国钢铁工业协会第三次党代会的主题是：深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结第二次代表大会以来的工作，动员各级党组织和全体党员，进一步加强党的建设，积极发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，锲而不舍地围绕建设钢铁强国和把钢铁协会建设成“国内有威信、国际有影响”的行业组织的大目标而不懈奋斗！

一、 五年来主要工作的回顾

中国钢铁工业协会第二次党代会是2006年12月8日召开的，已经过去5年。5年来，钢铁协会党委认真贯彻党的十七大及党和国家历次会议精神，围绕建设钢铁强国和把钢铁协会建设成为“国内有威信、国际有影响”的行业组织的大目标，针对行业发展中和协会建设中出现和遇到的阶段性又带有战略性的问题，认真研究，积极应对，扎实工作，加强自身建设，推进科学发展，协会建设出现新变化，党的建设上了新台阶，努力完成了第二次党代会提出的任务。

5年来，在行业发展中，遇到了快速发展时全球性金融危机爆发，几乎是冰火两重天的严重挑战，突变的形势需要我们更加密切关注市场变化和行业运行状况，提升服务水平和工作质量，引导行业科学发展；在钢协机关自身建设中，遇到了绕不开的新老交替的矛盾，如不解决必然影响钢铁协会发展，我们必须深化改革，务实创新，实现平稳过渡；在代管事业单位发展中，领导班子建设是关键，不少事业单位主要领导处于新老交替阶段，干部队伍的状况决定在较短时间内选配好党政主要领导是个难题，事业单位要发展，就必须抓好领导班子建设；在代管协会、学会中，需要加强党建工作和规范内部管理，促进其健康成长和发挥好他们的作用。

面对新的形势和挑战，钢铁协会党委在国资委直属机关党委领导下，在上级有关部门关心和大力支持下，不断学习，不满足现状，不回避矛盾，深入调查研究，正视和主动解决各种问题，以改革创新的精神分阶段性地推进各项工作。经过5年的努力，钢铁协会的自身建设明显加强，职工的精神状态和工作状态处于10多年来最好的时期，各项工作紧张而有序地进行；代管事业单位管理的基础工作明显加强，经受住了金融危机的冲击；社团组织的管理与业务工作有了新的进步。钢铁协会和代管单位的发展开创了新的局面。

5年来，钢铁协会党委坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，所属党组织和广大党员认真贯彻落实党的路线、方针和政策，指导思想明确，工作重点突出，紧紧围绕党和国家工作大局，紧密结合行业发展和各代管单位的中心任务，加强党的建设，促进各项工作，为完成“十一五”期间各项任务提供了坚强的思想和组织保证。

5年来，钢铁协会党委认真贯彻党的十七大关于加强党的建设的总体要求，动员各级党组织和带领全体党员，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”的总体布局，深入开展创先争优活动，把加强党的建设与提高服务水平和工作能力、与加快代管单位发展紧密结合，发挥了党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。党的建设取得了新成绩。

5年来，钢铁行业按照全面建设小康社会和党中央、国务院对钢铁工业发展的新要求和“十一五”规划，面对国际金融危机和进口铁矿石价格暴涨所带来的困难与挑战，积极应对挑战，自觉克服困难，深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，加快结构调整，加强节能减排，加强企业管理和科技创新，提高品种质量，满足了我国生产建设和提高人民生活水平的需要，为国民经济的持续健康发展提供了有力支撑，发挥了重要作用。全行业的综合竞争力增强。

回顾5年来的实践，围绕党和国家政治生活中的大事，结合钢铁行业的实际，我们全面抓了五件大事：

第一件大事，认真学习贯彻党的十七大精神，保持了坚定正确的政治方向。

党的十七大是党的历史上一次非常重要的会议，用十七大精神武装党员干部职工的思想，引领行业，指导工作是党委的政治任务。十七大召开后，钢铁协会党委迅速部署，将学习分为“三个阶段”，重点抓“三个层次”的工作，?出党员领导干部为重点。

第一阶段“吃透精神实质”，逐字逐句学习胡锦涛总书记报告原文，全面理解建设中国特色社会主义的指导思想，基本理论，丰富内涵，成功经验和奋斗目标；第二阶段“指导工作，结合两个实际”，一是以科学发展观引领行业进行又好又快发展，二是协会机关和各代管单位在服务行业的同时，以科学发展观促进自身发展；第三阶段认真学习党章，加强党的先进性建设。

重点抓“三个层次”工作：一是党委（扩大）会进行深入的学习、讨论、研究，保持领导层政治上的高度统一；二是召开了代管事业单位学习研讨会，11家单位的党政领导作了用十七大精神指导改革发展的重点发言交流；三是召开了学习贯彻党的十七大精神报告会。请吴溪淳同志做题为《学习党的十七大精神，认真贯彻落实科学发展观，努力实现钢铁工业又好又快发展》的主题报告。他突出党的十七大主题，密切联系钢铁工业发展的实际，有理论、有数据、有分析，有说服力，使广大党员干部职工加深了对党的十七大精神的理解。

钢铁协会党委学习贯彻十七大精神，着力“武装头脑，指导实践，推动工作”，着力“吃透精神，夯实思想基础”，着力“联系实际，提高学习效果”。通过学习，各级党组织、广大党员干部和职工，对建设中国特色社会主义的理想信念更坚定，对全面实现小康社会奋斗目标满怀信心，对贯彻落实科学发展观实现钢铁工业又好又快发展的认识更明确，自觉性更强，从根本上保证了改革发展的正确方向。

第二件大事，深入开展学习实践科学发展观活动，提高认识，努力实践。

按照中央的部署和国资委直属机关党委的要求，从2008年10月31日至2009年2月26日，在钢铁协会机关及所属党组织集中4个月的时间，开展深入学习实践科学发展观活动。钢铁协会党委把深入学习实践科学发展观活动作为一项重大政治任务，决心像抓党的先进性教育活动那样，下大功夫，务求实效。

以领导班子和领导干部为重点，密切联系钢铁行业日常运行面临的突出问题和长远发展中的战略性问题，联系协会机关和各代管单位自身改革发展的突出问题，把促进行业和本单位科学发展作为践行的载体，把不走过场、取得实效作为这项活动的落脚点，达到了中央提出的“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求。

主要特点是：一是深入学习。在集中培训、集中学习、专题辅导的基础上，协会机关部门主任、副秘书长以上干部中开展解放思想大讨论。钢协领导层在学习中对行业重点工作，对领导班子民主集中制，副秘书长以上干部队伍建设，钢协机关自身建设等重点工作更加清晰。广大党员干部通过全面系统深入地学习，加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质的认识和理解，增强了科学发展的理念，提高了对科学发展的思维方式和实践方法认知水平。二是突出实践。钢协领导分成三个组深入调研，听取企业意见。一方面调研国际金融危机对行业和企业的影响、应对的措施和建议，科学发展的思路；另一方面征求对协会自身建设的意见和建议。并向所有会员单位下发征求意见函，原原本本整理出6.7万字的企业书面反馈的意见。与此同时，钢协党委还分别召开了代管事业单位及社团组织、钢协机关职工、民主党派人士代表参加的座谈会，广泛认真听取各方面的意见和反映，找准突出问题，边学边改。三是落实整改措施。钢协党政领导班子认真梳理了各会员企业、代管单位、协会机关和民主党派等提出的意见和建议，逐条研究了整改落实工作。制订了《钢铁协会党政领导班子贯彻落实科学发展观整改落实方案》，建立落实整改工作的责任制，明确责任人与完成时限。

开展学习实践科学发展观活动，是继党的先进性教育活动后又一次重要而又收获很大的党内学习教育活动，对各级领导班子和领导干部进一步树立科学发展理念，创新科学发展思路，积极探索科学发展规律，努力破解发展难题，查找和解决影响科学发展要求的突出问题，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，提高运用科学发展观推动工作的能力起到了重要作用，为钢铁协会引领行业科学发展打下了坚实的思想基础。党委对这次重大活动的组织是成功的，40条整改落实事项都已较好落实。

第三件大事，面对国际金融危机对钢铁行业带来的严重冲击，动员广大党员干部职工迎难而上，共克时艰。

2008年下半年爆发的全球性金融危机使钢铁行业受到严重冲击。面对这一严峻形势，钢铁协会深感问题严重，责任重大，不能消极观望，必须主动工作。党委明确提出：越是行业遇到困难的时候，越是行业需要我们的时候。协会加强了调查研究，密切关注、及时发布行业运行态势，加强行业协调，及时召开生产经营座谈会、会长办公会和各种专业性会议，分析形势，研究对策，提出应对措施。坚持没有合同不生产、不给钱不发货，对产量统计实行旬报制度，便于国家和企业掌握情况。

由于进口铁矿石大幅涨价，使全行业处于微利状态，钢铁协会下决心整顿进口铁矿石秩序，做了大量协调工作，制订并实施了《规范进口铁矿石贸易行为公约》，建立和推行了进口铁矿石代理制，联合五矿商会、矿山协会创办了真实可信的中国铁矿石价格指数，起到了积极的运行效果，同时，进行了进口矿定价机制和国内外矿产资源开发的研究。

针对行业运行中的突出问题和长远发展问题，进行了大量的课题研究，将调研成果向理事大会报告或作资料印发，对引导行业起了重要作用，也受到企业欢迎和好评。高质量地完成了国家委托的各项课题，多次受到国家有关部委表扬。参与起草了国务院《钢铁产业调整和振兴规划》和工信部最近颁布的《钢铁工业“十二五”发展规划》。在这非常时期，钢铁协会的信息服务、分析报告、行业引导、行业自律凝聚了行业的力量和智慧，坚定了向钢铁强国迈进的信心和途径。

在做好行业工作的同时，钢铁协会党委还提出钢协机关要与行业一道过紧日子，共渡难关。带头落实中办国办党政机关厉行节约的要求，钢协领导带头做到2009年当年不组团出国考察。各企业也通过加强企业管理，主动降本增效，并积极转变发展方式。

第四件大事，切实加强钢铁协会自身建设，不断增强协会自身可持续发展的能力。

钢铁协会成立10多年来，已经积累了很多具有自身特点的成功经验。在近些年全国社团组织成长发展很快、国家对社团管理加大了力度、行业发展对社团工作要求更高的情况下，我们深知，加强钢铁协会自身建设尤其重要，这不仅是搞好工作、发挥作用的必备条件，也是协会自身生存和可持续发展的内功。钢协党委始终高度重视并下大力气加强协会自身建设，这5年，我们重点在以下六个方面取得突破性进展。

（一）总结继承钢铁协会成立以来的经验，通过修改钢协章程，把成熟的经验提升到体制和制度建设的层面。2007年2月，钢铁协会召开第三次会员代表大会，对《中国钢铁工业协会章程》进行了较大的修改，尤其在钢协的宗旨、建设目标、指导思想、办会方针、工作重点、运行机制、人才战略、行规行约等方面作出新的增加和准确的描述。突出了钢铁协会不以盈利为目的非盈利组织的性质，强调以服务为宗旨，坚持依靠企业办会的方针，强化了会长办公会的功能，对协会工作强调高质量，等等。使《章程》真正成了行业和钢协机关规范行为的准则。

在国务院办公厅《关于加快推进协会商会改革和发展的若干意见》下发后，钢铁协会专门召开工作会议，对协会建设的基本经验进行了深入全面总结和进一步深化。

（二）推进新老交替，改革用人制度和薪酬工资，建立适合钢协特点的岗位管理。钢铁协会机关坚定不移地实行了正常退休制度。这个问题在其他单位不成问题，但在钢协机关，由于人们的原身份、利益、思想观念等因素，认识一时不能统一，阻力很大，是钢协成立10年来开始遇到、又绕不开的突出问题，也是影响钢协可持续发展最大的难题，不下决心解决，钢协机关改革很难往下走，定编定岗也无法进行。

钢协党委的思想始终是统一的，下决心坚定不移地作为制度建设推进。用了近两年的时间，从政策研究入手，收集了国家、相关部门有关退休的所有规定，制定了涵盖上述所有内容的钢协解决办法，也是钢协特有的比较完善的规定，纳入制度执行。同时，积极而稳妥地做工作，2009年基本解决了这个难题。

在此基础上，按照国资委批准的定岗定编方案，对钢协机关各部门和员工进行定编定岗、全员聘用；建立岗位职责明确，责权利统一，服务优秀，主业突出，结构优化，管理规范的岗位设置和高效精干的工作机构，并进一步完善了考核制度。

（三）采取有效措施，努力打造高素质的精干的职业化、专业化队伍。没有兴旺的人才，就没有兴旺的事业，没有后备人才的储备，就没有事业的持续。钢协党委深知人才的重要，深知当时的人才结构对将来意味着什么，下决心做好新老平稳过渡和年轻优秀干部的培养使用。

5年来，钢铁协会采取各种有效的措施，积极推进高素质、职业化人才队伍建设，补充了年轻力量，加大了年轻干部培养使用力度，机关队伍结构发生了明显变化。在职职工中，平均年龄从51.3岁降到44岁，50岁以下比例从44%提高到80%。研究生比例从22%提高到47%。首先，在部门以下完成了新老过渡和年轻化；随后，又在副秘书长队伍中解决了六十年代出生的人接替四十年代出生的人的问题。现在，钢协机关基本实现了六十年代出生的人挑大梁，带着70和80后真抓实干的局面，而且工作质量是高的，年轻人成长也快，素质也好。干部队伍梯队基本建立，年龄结构趋于合理，专业门类覆盖面较广。今年又制定了《中国钢铁工业协会机关“十二五”人才队伍建设规划》。协会为员工的工作和生活创造了条件，搭建了平台，建立了培训制度，年轻人分批到钢铁企业进行半年的实践锻炼。还结合定岗定薪建立了适合钢协发展的薪酬体系。

（四）不断加强制度建设，全面规范钢协工作。用制度管人、用制度管事、用制度管工作、用制度管钱、用制度管资产、用制度处理矛盾，健全制度和完善工作机制是钢铁协会加强自身建设的重要标志之一。2009年初，把钢铁协会成立以来的规章制度重新进行了修订和完善，印制《中国钢铁工业协会规章制度汇编》，共六大类、78项制度，之后新制订了21项制度，形成了具有钢铁协会特色、较完备的规章制度体系。这是钢铁协会成立10多年来制度建设成果的结晶，全体员工都在自觉地遵照执行。

（五）重视文化建设，积极培育钢协文化。文化是精神的传承，文化具有无限的生命力，优秀的民族和优秀的企业都有自己的文化，培育钢协文化意义深远。钢协党委发动全体干部职工集思广益，自下而上，从历史到现在，认真总结和提炼钢协文化。经过4个多月的群众性征集活动，收到了钢协机关各部门和个人的作品104件，经过群策群力和反复提炼修改，形成了钢协文化。即：心系钢铁，自强不息；厚德重能，卓越工作；务实创新，优质服务；团结行业，钢铁强国。并将钢铁协会建设目标、钢协文化、工作要求、队伍建设目标制成标牌，挂在墙上，激励职工。现在，钢协全体职工正在自觉培育、践行和弘扬钢协文化，基本形成了心系钢铁、爱岗敬业、团结一致、奋发向上的文化氛围，形成了多和谐、少是非，有利于人才成长和职工身心健康的人文环境。

（六）推进品牌协会建设，提出了钢铁协会建设的大目标。钢铁协会不满足已有成绩，尤其是2009年，钢铁工业协会党委被国资委直属机关党委授予“先进基层党组织称号”，全国性行业协会商会评估钢铁工业协会荣获最高等级的5A级协会，民政部授予“全国先进社会组织”称号。但我们与国际一流协会相比有不少差距，我们要用更高标准要求自己。

今年初，按照国资委创建行业协会品牌工作的要求，我们提出了钢铁协会建设的大目标。这个大目标包括了钢铁行业要实现钢铁强国和钢协自身要成为“国内有威信、国际有影响”的行业组织共两个大的方面。我们所做的一切，都朝着这个大目标。我们制订了《钢铁协会品牌工作规划》，要用多个品牌成果组成的系统的品牌工程打造品牌协会，各部门都高标准地确定了本部门的品牌核心业务。协会上下，决心瞄准大目标，从打造品牌着手，建设一流协会。

5年来，钢铁协会党委大力加强协会自身建设，重点在机制、制度建设，队伍建设，素质和能力建设，目标建设，文化建设等大的方面，使钢铁协会的综合实力、工作水平和发展后劲得到了有力的加强。

第五件大事， 坚持党要管党，全面推进党的建设，认真做好以下七项工作：

1、加强领导班子建设，明确领导班子建设的目标。

领导班子建设是党的组织建设和执政体系建设的核心。5年来，我们对领导班子建设采取了一些新举措。钢协党委明确把创建“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”的四好班子，和提高“执行政策的能力、领导本单位改革发展的能力、依法靠制度管理的能力、带队伍和稳定队伍的能力”的“四个能力”建设，作为领导班子建设的目标和要求。深入开展创建“四好”班子和提高“四个能力”活动，全面推进领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，进一步完善坚持民主集中制的集体领导、民主决策制度。

钢协党委每年工作计划和总结都部署和抓落实。每年召开民主生活会都强调对照检查创建“四好”班子和加强“四个能力”建设落实情况，开展批评与自我批评。我们还结合中央提出创建“五个好”基层党组织和争当“五带头”党员的要求，把创先争优与建设“四好”班子和提高“四个能力”结合起来，要求领导干部带头，用加强班子建设和推动科学发展的成效检验创先争优工作。各代管单位领导班子积极落实钢铁协会党委的要求，细化了创建活动措施。钢协党委还用召开代管事业单位全体领导班子成员参加的工作研讨会的办法，总结交流领导班子建设和各单位改革、管理、发展的经验。选派9名领导干部参加延安干部学院、国资委党校学习，提高干部的思想政治水平和领导能力。

5年来，认真进行了领导班子调整。由钢协党委代管的党的关系在钢协的12家事业单位领导班子成员共40人，5年来，考核提拔班子党政正职11人，免职9人，调整面占正职总数的80%；提拔班子副职18人，副职调整面接近70%；办理退休和免职14人。同时，加强了领导班子的学习、教育和监督，包括建立学习制度，“三重一大”执行情况的检查，干部谈话诫勉，党委派人参加班子民主生活会等等。经过这些年的工作，钢协代管事业单位创建“四好”班子、提高“四个能力”活动不断深入，班子建设保证了代管单位改革发展稳定和各项工作的完成，代管单位对钢铁协会的工作也是全力支持，与钢铁协会的关系更加密切。

2、重视学习，积极推进学习型党组织建设。

形势的不断发展变化，要求我们必须重视学习。钢协党委中心组把学习作为一种政治责任，树立坚持学习的理念，每年认真制订和落实中心组学习计划，突出学习的针对性和实效性，注重提高学习效果，把学习党中央、国务院关于推进经济发展方式转变的决策部署作为重点，密切结合钢铁工业发展中的重大问题进行认真的学习和研究，加深领会党中央对经济形势的科学判断和工作的总体部署，推进我们的工作。钢协领导班子每季度召开一次党委中心组学习会，钢协机关把学政治、学业务“双学”活动作为建设学习型党组织的有效载体，要求每周五下午作为“双学”活动时间，坚持“双学”活动已成为提高政治素质和业务能力的有效办法。

3、加大代管协会、学会党建工作力度，实现党的工作全覆盖。

党的关系隶属钢协党委代管的协会、学会有15家。按照国资委直属机关党委《关于进一步加强国资委委管协会党组织建设的若干意见》，并作为贯彻党的十七届四中全会精神的重点，钢协党委加大了代管协会、学会党建工作力度。一方面抓好党员组织关系的转入，健全组织。解决了退休返聘到代管协会学会的党员党的组织关系转到协会的问题，共办理了62名代管协会学会党员组织关系转移手续，实现了应转入组织关系的党员百分之百。二是做好代管协会、学会党支部换届，配强党支部书记，实行“一岗双责”，从党的建设和工作上为推进代管协会学会各项工作提供了组织保证，2010年就完成了8家代管协会党支部换届选举。三是建立工作联系制度，加强对代管协会学会工作的指导，帮助代管协会学会积极探索党建工作与业务工作相结合、相促进的方法和途径，做到党组织和党的工作全覆盖。

4、加强党的先进性建设，深入开展创先争优活动。

开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，也是巩固和拓展深入学习践行科学发展观活动成果的有效举措，是党的先进性建设重要的经常性工作。按照中央和国资委直属机关党委的部署，钢铁协会党委制定了《关于深入开展创先争优活动的实施方案》。在2010年“七一”创先争优表彰大会上，钢协党委对深入开展创先争优活动进行了动员布置。

突出活动载体，把立足岗位争优秀、提升工作质量和工作成果作为创先争优活动的载体。并分类提出不同要求：对钢铁协会机关党支部提出把创先争优活动与建设高素质队伍结合起来，把“培育协会文化，践行服务宗旨，转变服务作风，提高服务质量”作为主题实践活动，发挥党员“五带头”作用，建设一流队伍、培养一流作风、争创一流业绩。对代管单位党组织提出把中央要求的“五个好”与深化“四好”班子和提高“四个能力”紧密地结合起来，把抓党建、争先进、创优秀、促发展作为主题实践活动。对代管协会、学会党支部提出健全党的组织，规范管理、发挥协会作用作为主题实践活动。

树立先进典型。开展“远学郭明义、近学身边人”活动，钢协机关学习宣传陈芳、陈先文、迟京东的事迹；信息标准研究院开展向张宇春、王晓虎学习；冶金报社党委将全体党员争先进、做表率的目标和承诺公布上墙，接受群众的监督与党组织的点评，还将创先争优活动深入到全国冶金行业驻外记者中，号召向包斯文、陈黎明、张苓学习，并在内网上开辟了《党建》专栏。

钢协机关创先争优围绕创精品业务进行。包括重大课题研究，调研分析报告，行业发展研究等重点工作和各部门的主要业务，出优质产品，出优秀人才。钢铁协会的统计信息产品，从白手起家到形成完整体系，在各行业统计中称好，年年受到国家统计局表扬，在行业工作中发挥着重要作用，列入国资委直属机关党委精品展；反倾销工作、科技进步、行业职业技能大赛、两化融合等受到国家有关部委的表彰；将钢材价格指数和铁矿石价格指数作为钢铁协会的自主品牌去做；钢铁协会每年召开的两次理事大会，从会议内容到材料都是高质量的，很有凝聚作用；钢协组织企业创建的“钢铁风情园”获第二届中国绿化博览会金奖。

表彰先进。钢协党委坚持每两年表彰一次先进， 5年来，钢协机关和代管单位党组织经自下而上的民主推荐和认真评选，共有 13个先进基层党组织、39名优秀共产党员、14名优秀党务工作者受到钢铁协会党委的表彰，有的被国资委直属机关党委授予“先进基层党组织”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者” 称号，促进了创先争优活动的开展。

5、精心组织建国60周年、建党90周年庆祝活动，激励党员干部职工的政治热情。

围绕庆祝新中国成立60周年和改革开放30年，精心组织群众喜闻乐见的活动，激发和鼓舞全体党员干部职工爱党爱国爱社会主义的热情。协会组织6个单位的11个节目汇演，2个节目分别获国资委汇演一等奖、二等奖。编辑了《中国钢铁工业改革开放30年》书籍。围绕纪念中国共产党成立90周年活动，宣传党的光荣历史和丰功伟绩，组织党员干部学习《中国共产党历史》（第二卷），开展党史知识竞赛，认真组织学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党90周年大会上的重要讲话，冶金报出版建党90周年特刊，组织了一批纪念文章，出版了《我身边的共产党员》一书，宣传企业负责人和广大共产党员为建设钢铁强国作出的突出贡献。各单位组织了多种形式有意义的活动。通过有声有色、生动活泼、丰富多彩的庆祝活动，干部职工加深了对党的历史、党的知识和党的理论、路线、方针和政策的认识，进?步激励了广大党员、干部、职工的政治热情。

6、积极构建惩治和预防腐败体系，推进防腐倡廉建设。

5年来，钢铁协会党委、纪委坚持标本兼治、加强教育、注重预防，积极推进惩防体系建设。建立了党风廉政建设责任制。组织党员领导干部带头学习贯彻《廉政准则》。去年6月，党委中心组集中钢铁协会领导班子成员和副秘书长专题学习《廉政准则》和干部工作“四项监督制度”，逐章逐条学习讨论“8个禁止和52个不准”。制订了《钢协党委关于实施党务公开的方案》和实施目录。各级领导班子和处以上干部进一步提高了反腐倡廉的认识，认识到在党的建设、领导班子、干部队伍建设中，廉政建设不仅关系到党的生死存亡，也关系到干部个人的政治生命。党委加强了对防腐倡廉的检查监督，对代管单位领导班子落实“三重一大”情况进行了督导检查。

强化财务审计，督促整改。2010年对25家代管事业单位、代管协会、学会进行财务审计，2011年又通过招标，组织资深审计机构进行了全面审计。组织自审的目的是为单位负责，为事业负责，为干部负责，帮助代管单位早发现自己的问题，进行整改，加强管理。

认真进行了“小金库”自查和治理工作。从2009年开始，中央清理“小金库”工作进行了三个年头，各单位对此花费了大量精力，钢铁协会支付了近百万元的费用。钢铁协会是重视的，成立了领导小组，进行了反复动员、督促，从自查自纠到中央治理“小金库”工作派出的检查组的重点检查，经历了不断加强的过程。清理中确实暴露出多年来我们在财务管理中存在的问题，有重视不够的问题，有对有关规定不清楚的问题，有账目管理的问题等等。钢铁协会党委要求各单位和领导干部要务必汲取教训，认真抓好整改落实工作，更要加强这方面的教育，加强财务业务培训，提高财经纪律意识，健全财务管理的规章制度，强化财务管理，加强监管工作。

7、开展群众性精神文明和和谐单位创建活动，加强精神文明建设。

发挥工、青、妇群团组织在精神文明建设中的积极作用。积极支持工会、共青团、妇委会开展群众性的精神文明创建活动，积极参加行业大钢工会主席、团委书记相关会议，学习企业的好经验。积极倡导和谐理念，培育文明风尚，弘扬爱国主义、集体主义思想，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。

工会组织职工踊跃参加中央国家机关第三届职工运动会、国资委直属机关第一届运动会，以及各种球类、歌泳比赛。妇委会每年都组织女职工开展“三八”节活动。共青团以“党建带团建”，加强团组织建设和青年工作，开展“读书·实践·成才”活动。

各代管单位坚持以人为本，深入开展群众性文明单位创建活动。做思想工作与解决实际问题相结合，关心和注意改善职工生活。普遍加强了离退休干部工作，关心离退休职工的生活和健康，帮助他们克服困难。定期组织职工健康体检，及时给患病困难职工送温暖。积极做好统战工作。

5年来，精神文明建设不断取得新成绩，2006年至今，冶金出版社连续荣获“首都文明单位”称号，钢铁协会、冶金规划院、冶金信息标准研究院、冶金报社、金属学会连续多年保持中央国家机关文明单位的称号。

在汶川大地震、南方出现罕见的低温冰冻天气、青海玉树发生大地震、甘肃舟曲发生特大泥石流灾害后，钢铁协会及代管单位响应党中央、国务院的号召，满怀深情献爱心，支援灾区重建工作，党员干部职工2904人次，踊跃捐款共148万余元，其中645名共产党员交纳51万元“特殊党费”用于支援抗震救灾工作。很多企业进行了无私的捐助。

2009年庆祝新中国成立60周年，人力资源和社会保障部与钢铁协会共同表彰为钢铁工业做出突出成绩的先进集体和先进个人。授予首钢新钢公司中厚板厂等177个单位“全国钢铁工业先进集体”荣誉称号；授予王晓朋等328名同志“全国劳动模范”荣誉称号；授予张明玉等9名同志“全国钢铁工业先进工作者”荣誉称号。2010年，钢铁协会特邀请出席全国劳动模范表彰大会的冶金战线83位代表回“娘家”座谈，号召全行业学习郭明义同志的先进事迹，大力弘扬劳模精神，让劳模精神引领时代、促进科学发展、推动事业前进，努力建设钢铁强国。

二、 工作中的几点认识体会

回顾和总结过去5年的工作，有以下几点基本的认识和体会：

（一）加强党的建设，党委要带头加强自身建设，党委自身建设要围绕发挥党委的政治核心作用进行。党委政治核心作用发挥如何，是衡量这个单位党委是否坚强有力的主要标志。党委发挥政治核心作用，取决于自身的水平、能力和作风。尤其政治思想水平，政策水平，处理问题的水平；驾驭全局的能力，处理复杂问题的能力，保持党内统一的能力；党政关系的紧密，党群关系的密切，群众的信任拥护，自身的廉洁奉公，工作的务实等等，都是重要因素。因此，各级党组织首先要带头加强自身建设，党员领导干部带头提高自己的素养和能力。这样的班子才能坚强有力，只有坚强有力的党委，才能起到政治核心的作用。同样，只有有了坚强有力的领导班子，才能把单位搞好。

党委和领导干部要加强学习。学以立德、学以增智、学以创业。要学正确的观点和方法。

党要管党。对领导班子成员、处以上党员领导干部要先管好。

（二）党委工作要取得明显成效，应该有清晰的大目标。这个大目标要有广大党员、干部和职工认同，要可行，这个大目标应当是党委和行政、干部和职工意志的统一。钢铁协会成立不久，就提出“国内有威信、国际有影响”的建设目标，并为之进行了多年的努力。在大量的行业工作中，在历代钢铁人的意志中，我们体会建设钢铁强国是贯穿始终的。因此，当国资委提出建设品牌协会的要求时，钢铁协会党委认为目标建设对协会建设至关重要。经认真研究，把钢铁行业实现钢铁强国、协会自身建设成“国内有威信、国际有影响”的行业组织作为钢铁协会建设的大目标。党政工作、员工所做的一切努力，都瞄准这个大目标进行。在这个大目标下，党政工作实现了很好的协调统一，党委围绕这个大目标加强党的工作。用这个大目标，凝聚了全体党员的意志，逐渐成为每个员工价值观的重要部分。现在，钢协机关从上到下，方向目标更明确，干劲更大。我们在工作中体会到，加强党的工作，提高党的工作科学化水平，在大目标下要把务求实效作为出发点和落脚点。从开展先进性教育活动到开展学习实践科学发展观活动，钢协党委始终坚持务求实效，紧密联系了行业和本单位发展的实际，不仅收到良好效果，还改善了党风和党群关系。

（三）开展创先争优活动要体现到真抓实干上，要落实到创造高质量的工作成果、打造名牌协会中。钢铁协会党政一直强调，要围绕行业日常运行和长远发展，高质量地做好重点工作，我们尤其在重点工作中真抓实干，创先争优。我们的统计信息服务、行业运行分析、市场分析、效益分析、行业发展研究、重要课题研究、对策研究、专题调研报告，我们召开的各种会议，行业重大活动等等，都要做到高质量，不干则已，干则干得漂亮。大家都高标准努力创先争优，党员、干部带头，亲自动手。很多人自行加班加点，自愿放弃休假。大家以一流的工作，创造一系列系统的品牌成果，打造名牌协会，实现建会目标。

（四）努力打造好一流的队伍，才能创造一流的事业。党的建设必须重视队伍建设，不仅党员队伍的建设，还包括职工队伍的建设。我们较好地解决了钢铁协会干部队伍中“青黄不接”的问题，顺利进行了平稳过渡；我们培养了年轻优秀的后备力量，着眼了协会的未来；我们为员工的工作和生活创造了环境，职工焕发了高度的积极性。我们体会到在事业单位和社团组织中，人才是最大的资源，没有兴旺的人才，就没有兴旺的事业。我们坚持以人为本，就要解决为了谁，依靠谁，和人力资源开发问题。

（五）党的建设要突出先进性特点，常抓不懈。先进性是党的属性，是党的生命力所在，党的组织要发动党员和党员领导干部争作先锋，争做中坚和骨干。党的建设要始终突出先进性特点，要把创先争优融入日常工作，长期抓下去。

（六）党委开展工作，要增进团结、和谐，加强协同，才能办成大事。这些年，钢铁协会与代管单位就是在这样的关系中合力为国家和行业做事的。一个单位也是这样，团结才有希望，团结出生产力。

5年来，钢铁协会党委的工作得到所有代管单位的关心和支持，得到全行业的关心和支持，凝聚着钢协机关全体同志的努力，在此，我代表钢铁协会党委，向各级党组织、广大党员、全体干部职工、离退休职工和各民主党派人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

5年来，我们在肯定成绩的同时，清醒地看到存在的问题和差距。

领导班子建设有待进一步加强，有的代管单位的班子需要适时调整；年轻优秀干部的数量还不足，培养、使用力度有待加强；在清理“小金库”中发现的问题已经给我们的廉政建设和管理敲响了警钟，不可掉以轻心；思想政治工作，群众工作，党内的学习、监督，单位的和谐稳定，党的工作与行政工作的紧密结合等，还有不少薄弱环节；党建工作发展还不够平衡，有的单位还需要付出更大的努力；等等。

三、 对下一届党委工作的主要建议

现在，国际金融危机对世界经济的影响还在加深，全球经济形势低迷。中国已经制订“十二五”发展规划，将召开党的十八大，《钢铁工业“十二五”发展规划》已经颁布，全行业将在克服各种困难中转变发展方式，任务十分艰巨。一方面受国际和国内宏观经济大环境和市场变化的影响，另一方面是钢铁行业自身存在的突出问题，包括结构性矛盾，产量过高，因铁矿石仍处高价位和企业管理等因素导致效益下滑等等，大环境和行业自身问题现在紧紧地交织在一起，使我们面临的困难和挑战是进入新世纪以来最突出的时候，企业现在的实际感觉要比前两年严峻，影响某些预期的不确定因素难免，全行业将经受更残酷的市场竞争和市场洗礼。代管事业单位按照党中央、国务院的部署，面临推进分类改?的重任。

面对今后的复杂形势和繁重任务，以及可能出现的新问题，进一步加强党的建设，充分发挥党的组织优势，团结带领广大党员、干部、职工，沿着中国特色社会主义道路，保证行业和单位科学发展，新一届党委和代管单位各级党组织负有重大使命。

钢铁协会党委今后几年工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻党的十七大和即将召开的十八大精神，不断提高党建工作科学化水平，紧紧围绕建设钢铁强国和把钢铁协会建设成“国内有威信、国际有影响”的行业组织的大目标，进一步解放思想，努力改革创新，用扎实的工作全面完成“十二五”各项任务，再上新的台阶。

（一）加强学习，深入开展创建学习型党组织活动。丰富学习内容，提高学习效率，弘扬优良学风。搞好党委中心组学习，发挥领导班子、领导干部在学习型党组织建设中的带动作用。各基层党组织要把对干部的学习和培训纳入干部队伍建设的重要内容，对不同层次的干部开展学精管用的理论学习、业务研修、法规培训、廉洁教育和形势教育。继续推进学政治、学业务“双学活动”，全面提高党员干部政治素质和业务能力，带动钢铁协会机关高素质、职业化、专业化、国际化人才队伍培养，保证党的路线、方针和政策的贯彻执行。明年下半年将召开党的十八大，认真学习贯彻十八大精神，用十八大精神统一思想和行动，是各级党组织的重大政治任务。尤其在钢铁工业发展遇到困难、行业调整和事业单位改革处于关键时期，我们更要高度重视并善于用党的十八大精神武装党员、教育干部，发挥统一思想、凝聚力量、指导工作、坚定信心、明确前进方向的重要作用，发挥党委的政治核心作用。全面贯彻党中央关于加强党的建设的一系列要求，以建设学习型党组织促进党的思想政治建设，加强思想政治工作和群众工作，深入开展创先争优活动。

（二）加强领导班子建设和党的组织建设。用对单位负责、以事业为重的理念，用德才兼备、以德为先的标准，依靠广大职工，充分走群众路线，选拔配备好代管单位的领导班子，尤其要选好配强党政一把手。进一步加强领导班子的思想建设、制度建设、作风建设。

要加快后备干部的培养使用。各单位要结合管理和业务的岗位设置，挑选各领域后备人才重点培养对象，制定培养计划。加快优秀年轻干部进班子步伐，加大党政一把手后备人才培养的力度，继续从代管单位领导班子中选派干部分批到国资委党校学习。加强干部培训工作，解决领导骨干、管理骨干、业务骨干后继有人问题。

加强领导班子的考核、监督。对领导班子及其成员的政治表现，工作业绩，贯彻执行民主集中制，执行“三重一大”制度，廉洁自律，提高解决领导班子自身问题能力等情况，进行民主化程度高、考核结果可信度大的考核，研究改进考核方法。要重视考核结果的处理，考核结果要与领导干部年终奖和职务晋升挂钩，与单位工资总额挂钩。钢铁协会党委将制定《对代管单位领导班子年度考核办法》，要对领导班子成员的年收入水平进行调查研究，制订比较合理的指导性意见和操作办法，促进单位分配的公平、公开。

2012年将召开代管单位领导班子全体成员参加的工作研讨会，对领导班子考核办法、年收入管理办法、后备干部选拔培养使用三大专题制订新的规定执行。

加强财务和干部人事工作的监督检查，实行离任审计制度。

（三）加强党风廉政建设，密切党群关系。加强纪委的力量，支持纪委工作的安排和措施。进一步加强钢协和代管单位惩防体系建设，坚持治标与治本两手抓，惩治与预防两手硬。在建立长效机制上下功夫，在采取有效的措施上下功夫。把加强思想政治工作、发扬党内民主、密切党群关系作为建设和谐单位的着手点。

（四）进一步加强行业工作和钢协机关自身建设。紧紧围绕贯彻落实《钢铁工业“十二五”发展规划》实现“四个转变”的总目标，加强开展党的工作。牢牢把握服务的宗旨和定位，围绕中心，抓住工作重点，进一步转变作风，不断创新服务方式，提升服务质量和水平，进一步加强队伍建设和业务建设，认真落实《钢铁协会品牌建设规划》。

（五）在代管事业单位分类改革和转制过程中，大家都要研究好政策，明确每个单位改革的方向和措施。现在看，这次改革不同于上世纪以精简机构、精减人员为目的的国家机关改革，而是要适应社会主义市场经济发展的需要，对现有事业单位进行重新定位，优化资源配置。出版社、冶金报已经走在前面，还要深化改革。其他单位要适时认真研究改革方案，做好思想政治工作，确保思想不乱、人心不散、工作不断，职工无后顾之忧，单位有更好的发展。

（六）加强精神文明、和谐社会、和谐单位建设，培育有本单位特色的文化。认真贯彻党的十七届六中全会关于建立社会主义核心价值体系的总要求，发挥工、青、妇作用，健全和发挥职代会作用。关心和重视离退休老同志工作，加强离退休党支部工?，随着国家退休补贴资金的到位、单位的发展和国家对老龄化的重视，相信离退休老同志的生活会越来越好。

（七）要进一步帮助代管协会、学会发展壮大。支持他们的工作，发挥他们的作用，促进他们建设品牌协会，从不同领域共同把行业工作做好。以实际行动迎接党的十八大胜利召开。

同志们，中国钢铁工业协会成立10多年来，经过几年的摸索，已经选准了自己的道路。我们的道路宽广而光明，我们已经为自己的道路做好了铺路筑石，我们对未来充满希望，我们有足够的信心实现我们的大目标。让我们团结一致，在伟大的中国共产党领导下，以坚强的意志和不懈的努力，奔向更加美好的前程！