一、公司简介

内蒙古包钢西北创业实业发展有限责任公司（简称包钢西北创业公司或西创公司），是包钢（集团）公司依据国家、内蒙古自治区及上级有关部门文件精神，经内蒙古自治区政府批准，整合辅业生产经营性、服务性资产，由包钢（集团）公司参股（40%），经营层及员工持股（60%）的产权明晰，股权多元化的有限责任公司。

包钢西北创业公司于2008年3月10日完成了工商登记注册，注册资本5亿元人民币。公司下设综合部、人力资源部、党委工作部、生产运行部、规划发展部、企业管理部、财务部、审计部、工程管理部、技术质量部、市场营销部等十一个职能管理部门及工会办公室和团委,下属二级单位有：包钢集团冶金渣综合利用开发有限责任公司、包钢集团机械设备制造有限公司、包钢集团冶金轧辊制造有限公司、包钢集团电气有限公司、内蒙古新联信息产业有限公司、包钢西北创业建设有限公司、包钢集团设计研究院、包钢勘察测绘研究院、包头冶金建筑研究院、包钢集团鹿畅达物流有限责任公司、包钢集团机械化有限公司、包钢集团万开实业有限公司、包钢绿化有限责任公司、包钢房地产开发有限责任公司、包头市诚信达工程咨询监理有限责任公司、包头市普特钢管有限公司、包钢集团机械设备制造有限公司、包钢集团电气有限公司、包钢西北创业建设有限公司19家经营单位。公司按照《公司法》的要求，形成由股东大会、董事会、监事会和经理层组成的法人治理结构。作为最大股东的包钢（集团）公司以产权为纽带，对公司重大决策和生产经营起到指导和监督作用。

截至2010年底，公司在册人数9018人。在岗员工中管理人员1435人，占17%；专业技术人员924人，占11%；操作岗位人员5929人，占69%；见习人员270人，占3%。大专以上学历人员2744人（硕士59人、大学本科1062人、大专1623人），中级以上职称人员399人，技术专家2人，专业技术带头人3人，专业技术后备人选10人。

从2008年3月改制以来，公司以改革统揽全局，克服了国际金融危机带来的不利影响，勇于进取，抓住机遇，推进项目建设、不断进行技术进步和产业结构调整。包钢西北创业公司成立前，包钢19家辅业单位收入是17亿元、利润持平。到2010年，实现营业收入33.76亿元，比成立时翻了近一番；实现利润7118万元，收入、利润分别比2008年成立时增长98%和7000万元。2008年，公司成立时，总资产为26.3亿元，净资产为1.34亿元，截至2010年末，总资产达到32.3亿元，净资产达到6.85亿元，较成立时分别增长23%和411%。同时，公司确立了到2015年实现收入100亿元的十二五发展规划。

二、多种经营工作的基本情况

（一）通过不断深化改革，整合内部资源，推进产业结构调整

初步形成由循环经济产业，工程技术装备制造产业和近钢、生产生活服务及房地产开发产业组成的“1+1+3”整体业务板块。主要经营范围：冶金渣开发综合利用，钢管生产与加工，机械、电气设备制造与加工、检修、安装，建筑施工，房地产开发，物流运输，仓储，计算机、工控、电信，设计、监理及地质勘查工程服务，绿化、饮食、物业、生活服务等。

（二）严格按照现代企业制度要求运行

成立之年，面对新体制、新变化，建立与之相适应的管理机制，提出“转型过渡”的管理要求，从观念到制度实现全面转型，保证企业平稳过渡。2009年，通过“企业管理年”活动的推开，实施科学、严谨、有效的管理，初步搭建了管理平台，有效地发挥了企业管理对生产经营的促进作用。2010年，为公司的“深化改革年”，通过进一步夯实管理基础，理顺管理结构，实施管理创新，以新的驱动力，推动了各项工作目标的实现。

（三）发挥改制企业优势优势，实现增长方式转变

发挥股份制企业的灵活机制和资源配置的优势，通过打造强势产业、资源整合，努力发挥集合效应。通过对内部单位，按产业关联程度进行整合、分立，通过产业和组织结构调整，确立五大产业的发展格局，最终实现经济增长方式的转变。

（四）发挥项目的推动作用

按照多元化产业发展思路，立足企业可持续发展，推动重大项目建成投产。项目建设主要围绕包钢循环经济园和包钢西创工业园两大园区进行。依托Φ100无缝钢管生产线等四个项目，为建设包钢西创工业园奠定基础；依托华源水泥熟料、冶金渣微粉等项目，为公司打造循环经济产业，创造了有力条件；依托“新星水岸花园”、冷库扩建工程等项目，为公司培育了新的增长点；依托包钢万腾钢厂、包头市校安工程等项目，公司外拓市场迈出重要步伐；依托包钢大学生公寓改造、既有住宅节能改造、健康水工程、街坊治理等项目，为包钢集团公司提供了良好的生产、生活后勤保障。

（五）生产经营取得较好成绩

三年来，通过管理引导，资源配置，产业发展，项目推进，公司生产经营取得了巨大进步。2007年，包钢19家辅业单位收入是17亿元?利润持平。西北创业公司成立后，通过全体员工的共同努力，2008年，成立当年实现收入19.5亿元、利润1300万元。2009年，实现收入30.5亿元，同比增长56%；利润3100万元，同比翻了一番多。2010年，实现收入33.76亿元，利润7118万元，在收入稳定增长的同时，利润又翻了一番多。今年预计实现收入40亿元，利润4700万元，1-10月份，已按进度计划完成。

三、围绕钢铁主业，做强非钢产业的经验及体会

（一）经验及体会

1.集团公司的支持是非钢产业发展的关键。

一方面，非钢产业在发展初期底子薄，资产状况较差，在融资方面存在一定难度，充分利用集团公司的融资担保能力可有效缓解资金压力难题。

另一方面，非钢产业中许多产业均是围绕钢铁主业提供保障和服务的，依托集团公司“内部”钢铁主业市场份额的支持，在维持企业生产经营的同时，有力促进企业自身整体实力的提升。

第三方面，集团公司在企业管理和市场营销中积累了大量成熟的模式和经验，借助并共享这个平台，对减少企业管理成本，提高管理效率具有良好地促进作用。

2.发挥机制体制的灵活性，是非钢产业发展的优势。

一是充分发挥改制后新体制、机制及政策优势。非钢产业在完成整体股份制改造后，公司原有的国有企业的优势得到了延续。同时股权多元化的新体制、机制，使企业与个人的责权利进一步统一，增强了经营者和员工的自主意识和工作动力。

二是发挥人力资源的相对优势。所属单位在长期的发展中建立了一支素质过硬、能征善战的员工队伍。企业的改制，扩展了人力资源开发与管理的改革、创新空间。营造了宽松的选人、用人机制，灵活的培育人才、激励人才的机制，为激活人力资源、提高人力资源队伍的整体竞争能力、提升企业核心竞争力奠定了基础。

三是发挥服务包钢的经验及发展包钢非钢产业优势。公司各单位都是拥有多年历史的老企业，多年来，在包钢的建设与发展中发挥了重要的作用，尤其是在包钢形成1000万吨钢的进程中，各单位在基建技改、大中修、产品服务、后勤服务等各环节发挥了不可替代的作用，既壮大了自己，同时也积累了宝贵的经验，拥有了一定的稳定的市场。

四是发挥企业的整合效应。公司的资源整合，可最大限度地发挥资源效率，形成规模优势，提高公司投资及抗风险能力，发展重点项目，培育新的经济增长点，实现可持续发展的能力。整合后在内外部市场竞争地位提高，获得市场能力增强，具有分包、总包的能力，各产业同时联动，产生聚集、整合效应。对外合作能力地位提升，与高端合作联营机会增多。企业的社会地位、公共形象提升，品牌影响力加大。

（二）发展非钢产业存在的一些问题

1.受金融危机和钢铁行业产能过剩的影响，钢铁主业加大对降成本工作的力度，直接影响非钢产业收入及盈利能力。

2.一直以来作为为主业提供服务及后勤保障的非钢产业，普遍存在装备水平不高、研发能力薄弱、资质低或缺少等问题，输出的大多是中低端产品或服务，缺乏市场竞争力。因此，市场准入和市场开拓还有许多门槛需要逾越。

3.非钢产业单位大多存在多种经营的生产格局，随着市场化程度的提高，需进一步按行业整合，形成产业结构板块。

4.急待建立和完善各项基础管理制度及符合企业特点的高效有力的集团管控模式。

5.非钢产业资产实力整体偏弱，在融资方面面临很大困难，在实施产业转型升级及提高核心竞争力的过程中，获得资金支持难度较大。

四、“十二五”非钢产业发展思路

包钢西北创业公司是包钢辅业股份制改造后成立的新公司，大部分单位底子薄、装备技术水平低，市场竞争力弱，人员结构老化，富余劳动力较多。公司成立以来，经过深入基层充分调研，广泛征求老同志的意见、建议，紧密结合实际，利用股份制企业的灵活机制和资源配置的优势，通过产业和组织结构调整，最终实现经济增长方式的转变。按照西北创业公司“十二五”总体发展规划纲要，到“十二五”末，将建成“包钢循环经济产业园”和“包钢西创工业园”两大园区，形成以循环经济产业为核心，以工程技术装备制造产业为重点，近钢产业、生产生活服务业和房地产开发产业协调发展的“1+1+3”的五大产业格局。2015年，营业收入将达到100亿元以上，具有较强的市场竞争能力和盈利能力，成为强势特色的企业集团。